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保证米袋子菜篮子是首要职责

2019-10-13 05:52:20来源:励志吧0次阅读

  保证“米袋子”、“菜篮子”是首要职责_粮食及制品

  日前温家宝总理主持召开国务院常务会议,确定四项政策措施,以稳定消费价格总水平、保障群众基本生活。其中包括“必要时对重要生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。“米袋子”、“菜篮子”成为近期各界密切关注的焦点。

  粮食是百价之基,稍有波动就会影响价格总水平,进而影响整个宏观经济。因此,维护农产品市场稳定,始终是政府干预市场的出发点和政策目标。关于农产品特别是粮食,时下的舆论焦点主要集中在:今年的粮价波动是供需环节的问题,还是异常波动?粮食涨价会否导致通货膨胀?未来阶段如何有效保障国内农产品供求平衡?

  今年粮价波动是供需问题还是异动

  粮食作为一种由自然和经济再生产相交织的农产品,价格周期波动是一种必然现象。不过,今年的粮价波动远非供需基本面影响那么简单,应称为异动。比如,上半年玉米价格上涨,就既有主产区减产的市场效应、国家托市收购的政策效应,也有物流不畅等因素的推动,还有西南干旱、通胀预期增强导致市场预期变化等等。在玉米连年丰收、库存充裕的背景下,今年玉米价格上涨显然是典型的异动。

  国务院发展研究中心市场经济所副所长程国强告诉,从今年蔬菜、粮食等农产品价格轮番上涨的成因看,本质上其基本机理无非是通过某些外部因素,引导或强化市场预期,改变价格形成的基本机制,在短期内引发粮价大幅度波动。

  不仅如此,由于中国粮食消费中口粮直接消费比例大、替代弹性小,大多数居民,特别是中低收入者对粮价十分敏感,使其波动具有了较强的传导性和放大效应。这就意味着一种农产品价格上涨,有可能形成对整个农产品市场的不稳定预期,带动其他农产品价格在短期内全面上涨。

  研究显示,玉米价格每上涨10%,就会使当期猪肉价格上涨5.3%;大豆价格每上涨10%,猪肉价格将上涨7.8%。可见,在当前管理通胀预期的关键时期,中国粮食宏观调控面临的形势更加严峻。

  粮食涨价会否导致通货膨胀

  仅仅从数量联系看,任何一种商品价格变化,与通货膨胀都有关系。社科院农村发展所农村宏观经济室主任党国英认为,我国食品原料的市场销售额占到GDP的比重是10%左右,但由这些原料转化为食品的最终消费和服务的销售总额,占国民经济总量的比重则要超过30%。仅仅从统计关系看,这些商品和服务的价格上升,肯定对价格总水平有影响。但若它没有引起全社会总供给和总需求平衡的重大颠覆,就很难引起明显的通货膨胀。

  社科院金融研究所所长王国刚的观点是,通胀的定义是因为货币发行过多导致价格普遍上涨,中国目前衡量通胀的指标是CPI,里面农产品和资源价格占三分之一以上,这与发达国家明显不同。从今年初开始的自然灾害造成农产品减产,市场供应短缺,从而价格上涨,推动CPI高涨。这只能叫做物价上涨,而非通货膨胀。

  如何有效保障国内农产品供求平衡

  有关数据显示,我国粮食生产已经实现改革开放以来首次“七连增”。但人口众多的中国,近年来已经成为农产品的净进口国,农产品和食品贸易逆差接近200亿美元。其中,大豆去年的进口数量为4255万吨,占据了世界出口数量的一半以上,是国内生产量的3倍。按照国内大豆的单产水平,如果不进口这么多数量的大豆,而是用国内土地来生产,需要3.5亿亩的种植面积,相当于全国作物播种总面积的15%。而棉花、食用油的进口也呈现增长的态势。保持国内农产品供求平衡的压力依然非常大。

  随着耕地面积继续减少的趋势无法扭转,水资源的约束日益突出,已构成对农业生产和人民生活的双重压力,而且生态环境的压力越来越大,能够新开垦的土地极为有限,与此同时,农业生产成本不断提高的趋势成为必然。如何保护和增强农民粮食生产的积极性,将成为日益突出的挑战。

  而进一步稳定和提高粮食生产水平,关键还是重农政策。一方面,要不断坚持和完善过去七个“一号文件”中所出台的各项重大措施;另一方面,要进一步加大科技创新研究和推广应用的投入力度,加强农业基础设施建设,加大科技培训,加强政府对农业生产的指导和服务,提高抗灾减灾能力。

  对于消除粮价异动之源,程国强提出,就今年以来涨势疯狂的玉米而言,如何把握好玉米市场调控的重点和关键,及早安排部署玉米新粮收购政策,千方百计稳定市场预期,多管齐下防范价格异动,努力实现价格合理、市场稳定、农民增收,对今后进一步管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展意义重大。

  根据国家发改委监测,今年10月,58种蔬菜价格上涨,冬储大白菜同比涨两倍,食用油价格同比上涨5个百分点左右。针对入秋以来,食用油、蔬菜、棉花等价格出现大幅上涨。此次国务院常务会议提出,“必要时对重要生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。接受采访的专家普遍认为,政府的目的是在此次调控中,除了稳定物价,更希望进一步理顺价格秩序,并对一些期待恶性炒作获利的投机商以震慑作用。

  保证“米袋子”、“菜篮子”是政府的职责,更是相关业界共同的。其实政府近期密集出台的相关政策已经很周全,但如何保证政策的落实、稳定市场预期、保障民生,或许更是解决问题的关键。

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